關(guān)于廢止《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》審查意見(jiàn)的報(bào)告
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【信息時(shí)間:2021-03-03 04:17 閱讀次數(shù): 】
關(guān)于廢止《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》審查意見(jiàn)的報(bào)告
——2021年2月25日在市十六屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議上
市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委主任 傅泉福
各位組成人員:
根據(jù)《蘇州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定,我工委對(duì)蘇州市人民政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議廢止《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的議案進(jìn)行了充分調(diào)研。在市人大常委會(huì)副主任沈國(guó)芳帶領(lǐng)下,組織召開(kāi)了由市發(fā)改委、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等12個(gè)政府相關(guān)部門(mén)參加的征求意見(jiàn)座談會(huì),并要求各縣級(jí)市區(qū)人大常委會(huì)對(duì)廢止《條例》組織開(kāi)展了廣泛的征求意見(jiàn)。通過(guò)認(rèn)真研究,現(xiàn)提出如下審查意見(jiàn)的報(bào)告:
該《條例》是2005年制定,2006年1月1日實(shí)施的。條例貫徹實(shí)施以來(lái),為政府相關(guān)部門(mén)執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù),對(duì)于加強(qiáng)我市的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)督管理,提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,保障人體健康和生命安全發(fā)揮了積極作用,成效顯著。
但是隨著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006年制定,2018年修改)、《食品安全法》(2009年制定,2015、2018年分別修改)、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》(2011年制定)等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施,以及2018年政府機(jī)構(gòu)改革,《條例》關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的定義、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的范圍與對(duì)象、政府相關(guān)部門(mén)職責(zé)等規(guī)定已于上位法不相一致;《條例》的相關(guān)規(guī)定與上位法相比也不夠具體、操作性也不夠強(qiáng),與當(dāng)前工作實(shí)際不相匹配。我們認(rèn)為,上位法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等方面的監(jiān)管,以及政府相關(guān)部門(mén)的職責(zé)作出了更為嚴(yán)格、具體、明晰的規(guī)定,目前蘇州市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管已嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)行,《條例》廢止后不會(huì)造成我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管依據(jù)的缺失。為此,蘇州市人民政府提請(qǐng)廢止《條例》的議案是可行、合理的。
同時(shí),建議市政府及相關(guān)部門(mén)在《條例》廢止后,要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī),不斷提升依法執(zhí)法和辦事的水平。要重視基層執(zhí)法力量建設(shè),解決執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),不斷完善監(jiān)管體系;要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn),依法完善工作措施,織密織牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);要潛心研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面法律法規(guī)的具體條文,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出需要進(jìn)一步完善修改的內(nèi)容,并積極向上反映。
以上報(bào)告,請(qǐng)予審議。