《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》

上位法依據(jù)

情況說明

第二條　本條例所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工，可供人類食用的產(chǎn)品，包括糧油、蔬菜、豆制品、瓜果、食用菌、茶葉、奶類、畜禽及其產(chǎn)品和水生動植物及其產(chǎn)品等。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第一款本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

《條例》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品的定義與范疇，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》存在不一致。

第五條  市和縣級市、區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照下列職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理：

?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大事故；

?。ǘ┺r(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)初級食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

　（三）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

?。ㄋ模┕ど绦姓芾聿块T負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

?。ㄎ澹┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

?。┥唐妨魍ㄐ姓鞴懿块T負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置及屠宰活動的監(jiān)督管理；

?。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場所的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理；

?。ò耍┏鋈刖硻z驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理；

?。ň牛┏鞘泄芾韴?zhí)法部門負(fù)責(zé)市容監(jiān)察，依法查處違法建設(shè)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場所。

　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土、交通、公安等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全的相關(guān)工作。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

2018年，蘇州市進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革：食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國土資源局、規(guī)劃局等機(jī)構(gòu)已不再保留，相關(guān)管理職責(zé)也已劃轉(zhuǎn)。

故《條例》規(guī)定的監(jiān)督管理部門與機(jī)構(gòu)改革后的管理部門以及相應(yīng)的“三定方案”已不再適應(yīng)。

第九條第二款  禁止在重金屬、抗生素殘留、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十五條第一款  縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十七條  禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第十條第一款　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的建議，經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家論證后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并公布。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》均對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)的產(chǎn)地、認(rèn)定程序等作了明確規(guī)定，《條例》規(guī)定不夠具體、可操作性不強(qiáng)。

第十一條第一款　生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，建立健全質(zhì)量安全記錄檔案，如實(shí)記載農(nóng)業(yè)投入品使用時間、使用量以及防疫、檢疫和無害化處理等生產(chǎn)情況，保證產(chǎn)品的可追溯性，并就其產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者作出承諾。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十四條第一款　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

　（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

?。ǘ﹦游镆卟　⒅参锊∠x草害的發(fā)生和防治情況；

?。ㄈ┦斋@、屠宰或者捕撈的日期。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第十六條第一款  農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案，記載其經(jīng)營的農(nóng)業(yè)投入品名稱、進(jìn)貨來源、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期、批準(zhǔn)文號、銷售日期、銷售去向、銷售數(shù)量、銷售人員等內(nèi)容。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄事項(xiàng)作了明確規(guī)定，《條例》規(guī)定不夠全面。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案，《條例》未規(guī)定。

第十二條　生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，對生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，并提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十二條　進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時制定，未制定之前，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，《條例》未加以規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。

第十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：

　（一）使用未經(jīng)國家或者省批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品；

　（二）使用殺蟲脒、鹽酸克侖特羅（俗稱瘦肉精）、孔雀石綠等國家、省禁止或者淘汰的農(nóng)業(yè)投入品；

?。ㄈ┦褂眉装妨?、對硫磷（1605）、甲基對硫磷、馬拉硫磷、久效磷、甲拌磷（3911）、氧化樂果、克百威（呋喃丹）、三氯殺螨醇等劇毒、高毒農(nóng)藥及其混配劑；

?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他行為。

禁止銷售前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)投入品。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第十九條  農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

（一）使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；

（二）將人用藥品作為獸藥使用；

（三）使用農(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵；

（四）違規(guī)使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、生長調(diào)節(jié)劑；

（五）收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的農(nóng)產(chǎn)品；

（六）在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（七）使用危害人體健康的物品對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、保鮮、包裝、儲運(yùn)等；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

《條例》規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止行為與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》不一致，《條例》規(guī)定的不夠全面。

第十五條　加工、貯存、運(yùn)輸食用農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)械設(shè)備、工具、用具、包裝材料等物品應(yīng)當(dāng)符合國家或者省規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

經(jīng)過初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注產(chǎn)品名稱、添加物、生產(chǎn)或者加工單位名稱及地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等事項(xiàng)。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十八條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十九條　農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第二十四條  包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料、容器和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。包裝場所、用水等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，并配備必要的冷藏、消毒等設(shè)備。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第二十五條  農(nóng)產(chǎn)品包裝物或者標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品品名、生產(chǎn)日期、產(chǎn)地、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱和地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。有分級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級；使用添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明添加劑名稱和劑量。

農(nóng)產(chǎn)品包裝物或者標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附中文說明。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品包裝上的標(biāo)識內(nèi)容更為具體、規(guī)范，對使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等也予以明確，而《條例》不夠具體、明確。

第十八條第二款  各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心的開辦者，對進(jìn)入市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有管理責(zé)任，并符合下列要求：

　（一）建立產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和流通檔案，配備質(zhì)量安全管理人員；

?。ǘ┡渲觅|(zhì)量安全檢測設(shè)施，配備檢測人員，建立檢測工作規(guī)程和管理制度；

　（三）與經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，明確質(zhì)量安全責(zé)任；

?。ㄋ模╅_展產(chǎn)品檢測，按照規(guī)定索取產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；

　（五）組織有關(guān)經(jīng)營人員進(jìn)行健康檢查。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第三十一條第一款  農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度和經(jīng)營管理檔案，配備專（兼）職質(zhì)量安全管理人員以及與交易量和交易種類相適應(yīng)的檢測設(shè)備；

（二）查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及其他證明；

（三）保證經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生，對場地以及使用器械定期消毒；

?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并配合生產(chǎn)者召回不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）配合有關(guān)行政管理部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)等應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)作了更明確的規(guī)定，《條例》規(guī)定的不夠全面。

第十九條第二款  有下列情形之一的食用農(nóng)產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場銷售：

　（一）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

?。ǘ┲亟饘俚扔卸居泻ξ镔|(zhì)超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

?。ㄈ┲虏⌒约纳x、微生物或者生物毒素超過食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

　（四）使用的保鮮劑、防腐劑等添加劑、材料不符合國家有關(guān)安全、環(huán)保、衛(wèi)生方面的規(guī)定的；

?。ㄎ澹┓嵌c(diǎn)屠宰廠（場）生產(chǎn)、加工的畜產(chǎn)品以及無法追溯來源的動物及其產(chǎn)品；

?。┢渌环腺|(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十三條　有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

?。ㄒ唬┖袊医故褂玫霓r(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

?。ǘ┺r(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

?。ㄈ┖械闹虏⌒约纳x、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；

　（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第二十八條  有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物、生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的包裝材料、保鮮劑、防腐劑、添加劑等不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)，或者檢疫檢驗(yàn)不合格的動植物及其產(chǎn)品，或者未按照規(guī)定佩帶免疫和檢疫標(biāo)識的畜禽及其產(chǎn)品；

（六）病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品；

（七）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》均對不得銷售的農(nóng)產(chǎn)品作了更為明確的規(guī)定，《條例》不夠全面。

第二十一條　批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心的開辦者對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制止經(jīng)營者銷售和轉(zhuǎn)移，并及時報(bào)告有關(guān)行政監(jiān)督管理部門進(jìn)行查處。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十七條第一款　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》

第三十三條  農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即通知農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動召回其產(chǎn)品，并記錄召回和通知的情況。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并配合生產(chǎn)者召回已銷售的農(nóng)產(chǎn)品，通知相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止銷售和通知的情況。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者召回其農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門報(bào)告，并對召回的農(nóng)產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》均對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在質(zhì)量安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品的處理方式作了更為明確的規(guī)定，《條例》不夠具體。

第二十五條第一款　有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以進(jìn)行簡易或者快速檢測。對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，行政監(jiān)督管理部門可以實(shí)施臨時控制措施，并及時將被控制的食用農(nóng)產(chǎn)品交由具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)測，依據(jù)復(fù)測結(jié)果作出處理。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十四條第一款　國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復(fù)檢。

　采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對監(jiān)督檢測及復(fù)測作了更為具體、明確的規(guī)定，《條例》不夠全面、具體。

第二十五條第二、三款  有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定為不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，已銷售的應(yīng)當(dāng)立即追回。對未銷售或者已追回的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同屬性進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。

有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對已經(jīng)造成嚴(yán)重質(zhì)量安全事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量安全事故的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十九條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十條　發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理并報(bào)上一級人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)同級市場監(jiān)督管理部門。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理程序等作了明確規(guī)定，《條例》不夠全面、具體。

第二十八條第一款　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，生產(chǎn)基地不建立質(zhì)量安全記錄檔案或者偽造質(zhì)量安全記錄檔案的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處五千元以下罰款。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十七條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

《條例》對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄違法行為的行政處罰事項(xiàng)的規(guī)定，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》不一致，處罰金額幅度高于《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

第二十八條第二款  違反本條例第十二條規(guī)定，生產(chǎn)基地不建立質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，不按照規(guī)定對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)或者不提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處一千元以上一萬元以下罰款。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》

第四十五條第（一）項(xiàng)  （一）違反本條例第三十一條第二項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)未按照規(guī)定查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及其他證明的，責(zé)令改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》對不按照規(guī)定查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明以及其他證明的違法行為的行政處罰事項(xiàng)，作了明確規(guī)定，《條例》規(guī)定與其不一致。

第二十九條第二款  違反本條例第十三條第二款規(guī)定，銷售禁止銷售的農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收農(nóng)業(yè)投入品和違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第四十六條　使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定對使用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為依照法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰。

第三十一條第（二）項(xiàng)  （二）違反本條例第二十一條規(guī)定，對經(jīng)檢測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不制止經(jīng)營者銷售和轉(zhuǎn)移或者不報(bào)告有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的，給予警告，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》

第四十五條第（二）項(xiàng) （二）違反本條例第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，繼續(xù)銷售的，責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，造成嚴(yán)重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》對銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品違法行為的行政處罰事項(xiàng)作了明確規(guī)定，《條例》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》在處罰金額幅度上存在不一致。

第三十二條　違反本條例第十九條第三款規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證證書及專用標(biāo)志，或者冒充無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收證書、標(biāo)志、產(chǎn)品和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十一條　違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第四十四條　違反本條例第二十條、第二十六條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款：

（一）出具虛假的質(zhì)量合格證明或者產(chǎn)地證明的；

（二）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定標(biāo)志的。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》對冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志違法行為的行政處罰事項(xiàng)作了明確規(guī)定規(guī)定，《條例》規(guī)定與其不一致。