直播時間：7月20日（星期二） 上午10:30-11:00

節(jié)目嘉賓： 張永霞 市人大代表 江蘇周瑞昌律師事務所副主任

      唐錦囊 市衛(wèi)生監(jiān)督所 公共場所和愛國衛(wèi)生監(jiān)督科科長

      周  童 蘇大附二院呼吸科副主任醫(yī)師

欄目主持： 酈敏

欄目記者： 顧玲熒

主持人：關(guān)注民生熱點問題，聽取公眾意見呼聲。歡迎收聽新聞911《溝通人大代表》節(jié)目?！稖贤ㄈ舜蟠怼访吭虏コ鲆黄?，我們都會邀請人大代表們走進直播室，與市民百姓對話交流，聽取民意，關(guān)注民生，為政府決策建言獻策。

主持人：蘇州從7月10日出梅后就進入了高溫酷暑天氣，氣象臺預測今年高溫天氣比往年還會多一些。三伏天氣，氣溫高、氣壓低、濕度大，我們要利用空調(diào)來防暑降溫，尤其是在大型公共場所更是要采用集中式空調(diào)系統(tǒng)，就是我們常說的中央空調(diào)系統(tǒng)。公共場所人員密集，流動性大，由空調(diào)系統(tǒng)的衛(wèi)生問題帶來的健康風險卻不容小覷。為此，市人大代表、江蘇周瑞昌律師事務所張永霞副主任在市十六屆人大五次會議上，提出了第188號“關(guān)于蘇州市出臺<集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法>的建議”。今天我們節(jié)目組邀請到市人大代表張永霞、市衛(wèi)生監(jiān)督所公共場所和愛國衛(wèi)生監(jiān)督科唐錦囊科長和蘇大附二院呼吸科周童副主任醫(yī)師走進直播間與聽眾朋友進行交流。

  我們先通過電話連線，請張永霞代表介紹一下提出建議的初衷。

代表：2020年突如其來的新冠疫情刷新了我們對傳染病的常規(guī)認知，去年九、十月份揚州和徐州爆發(fā)的肺結(jié)核病傳播，更提醒了我們要認真對待所有以空氣飛沫為主要傳播途徑的傳染病。目前集中空調(diào)通風系統(tǒng)在蘇州建筑內(nèi)得到廣泛使用，各類商場超市、辦公大廈、會場展廳、高鐵（和軌交）車站這類大面積人員密集的場所一般都會采用集中空調(diào)通風的方式來進行室內(nèi)溫度的控制，但是由于設計、施工遺留的某些缺陷，以及沒有及時清洗等原因，使集中空調(diào)通風系統(tǒng)可能成為傳播、擴散污染物和微生物的媒介。

主持人：張代表看到由于集中式空調(diào)系統(tǒng)的衛(wèi)生問題而帶來的健康風險和隱患。那么，不衛(wèi)生的空調(diào)系統(tǒng)會帶來哪些疾病隱患？該如何科學預防？為此，我們電話連線采訪蘇大附二院呼吸科周童醫(yī)生，請他給我們科普一下相關(guān)知識。

醫(yī)生：近年來，一方面群眾整體健康水平在持續(xù)的提升，但是，另一方面，呼吸系統(tǒng)健康卻出現(xiàn)一些新情況，譬如：結(jié)核病死灰復燃、罹患肺部疾病、患肺癌的人數(shù)和占比有所上升。。。。。其中有抽煙、熬夜等不良生活習慣，精神壓力大等原因，也有大氣污染方面的原因，對于空調(diào)衛(wèi)生問題也不能忽視，空調(diào)內(nèi)部經(jīng)常處于陰濕的狀態(tài)，內(nèi)部積存大量的臟物（灰塵、油煙、空氣中的絮狀物等），細菌、病毒，螨蟲等微生物在空調(diào)內(nèi)部滋生和繁殖；細菌霉菌隨空調(diào)風流進入室內(nèi)，形成室內(nèi)空氣二次污染，有可能會惹起人體的呼吸系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)疾病和過敏性皮炎，危害人的身體健康，尤其對年老體弱者及幼兒危害更大。因此，空調(diào)系統(tǒng)需要定期進行清洗，另外一個就是如果出現(xiàn)呼吸系統(tǒng)問題要及時、積極地就醫(yī)。

主持人：周醫(yī)生給我們上了一堂關(guān)于預防呼吸道疾病的科普課，人類的呼吸系統(tǒng)是比較嬌弱的，我們要科學防控，預防為主。感謝周醫(yī)生的電話連線。

張永霞代表作為一名律師、法律工作者非常希望能從完善立法執(zhí)法的角度來加強對公共場所集中式空調(diào)的衛(wèi)生管理，保障市民身體健康。那么，張代表，在立法方面，其他城市有沒有先例呢？

代表：1987年國務院發(fā)布《公共場所衛(wèi)生管理條例》里有對集中空調(diào)通風系統(tǒng)進行的管理要求，但由于該條例發(fā)布時間久遠，存在較大的局限性：一是該條例的管轄范圍較窄，不包括寫字樓、餐廳、大型會場、銀行和政府辦公大廳等人群聚集、人流量大的單位，所以這類單位并無監(jiān)管部門，對集中空調(diào)通風系統(tǒng)的管理混亂，甚至會為了節(jié)約電費而犧牲了空氣質(zhì)量；二是該條例并非是對集中空調(diào)通風系統(tǒng)專設的法規(guī)，內(nèi)容里對集中空調(diào)通風系統(tǒng)的監(jiān)督條款僅一條，可操作性不強，導致了該條例的執(zhí)行者（衛(wèi)生行政部門）始終未將集中空調(diào)通風系統(tǒng)的管理作為一個重要的工作來抓。

北京市政府在2010年頒布了《北京市集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》，于2011年4月1日起施行。上海市政府制訂的《上海市集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》也于2011年12月1日起實施。

主持人：上海、北京已經(jīng)先行一步了，我們蘇州應該吸取他們的先進經(jīng)驗。

代表：為此，我建議為了加強集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理，預防和控制空氣傳播性疾病傳播，保障公眾身體健康，蘇州盡快出臺相應的管理辦法。辦法應擴大監(jiān)管范圍，盡可能將用于社會公共活動的建筑都納入監(jiān)管范圍，包括但不限于各類商業(yè)建筑、辦公建筑、文化體育娛樂建筑、交通建筑、教育衛(wèi)生建筑、居住建筑；明確管理部門及行政部門的職責：制定管理規(guī)范、開展衛(wèi)生審核、組織宣傳教育、指導建立衛(wèi)生管理制度等；集中空調(diào)所有權(quán)人應當建立空調(diào)通風系統(tǒng)的定期清洗及檢測等管理制度，建立設備安裝運行衛(wèi)生管理檔案；衛(wèi)生行政部門應當建立起監(jiān)督管理制度，對集中空調(diào)通風系統(tǒng)的運行進行衛(wèi)生監(jiān)督，對違反辦法規(guī)定的行為進行處罰。

主持人：感謝張永霞代表的電話連線。下面，我們有請188號建議的主辦部門市衛(wèi)健委市衛(wèi)監(jiān)所唐錦囊科長 ，介紹一下衛(wèi)監(jiān)部門將如何辦理代表建議。

衛(wèi)健委：經(jīng)與市住建局、市司法局會商，我從三個方面介紹落實代表建議的情況：

一、公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)監(jiān)管依據(jù)根據(jù)職能劃分。

衛(wèi)生健康行政部門對賓館、旅店、游泳館等七類二十種公共場所進行監(jiān)督管理。對公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)的監(jiān)管，主要依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則、《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》（WS394-2012）、《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生學評價規(guī)范》（WST 395-2012）、《公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)清洗消毒規(guī)范》（WST396-2012）等相關(guān)標準和文件規(guī)定。2020年7月22日，國家衛(wèi)生健康委為規(guī)范辦公場所和公共場所的空調(diào)通風系統(tǒng)運行管理，指導辦公場所和公共場所管理者科學合理使用空調(diào)通風系統(tǒng)，防止因空調(diào)通風系統(tǒng)使用不當導致新冠肺炎疫情的傳播和蔓延，制定發(fā)布了《新冠肺炎疫情期間辦公場所和公共場所空調(diào)通風系統(tǒng)運行管理衛(wèi)生規(guī)范》（WS 696-2020），詳細規(guī)定了新冠肺炎疫情期間包括全空氣空調(diào)系統(tǒng)、風機盤管加新風系統(tǒng)、無新風的風機盤管系統(tǒng)、多聯(lián)機空調(diào)、分體式空調(diào)等在內(nèi)的空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生質(zhì)量要求、運行管理要求以及日常檢查與監(jiān)測要求。

二、2020年公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)監(jiān)督工作開展情況。

截至2020年底，蘇州大市范圍內(nèi)共有賓館、商場等各類公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)單位633家，蘇州市級衛(wèi)生健康行政部門負責我市已運行的四條軌交線候車室發(fā)證和監(jiān)督管理工作，其他公共場所由所在轄區(qū)的衛(wèi)生健康行政部門負責發(fā)證和監(jiān)督管理。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)結(jié)合國家“雙隨機”監(jiān)督檢查和專項檢查工作要求，不斷加大對公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度，督促公共場所經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)要求做好集中空調(diào)通風系統(tǒng)的清潔、維護、檢測工作，明確要求公共場所經(jīng)營者定期對集中空調(diào)系統(tǒng)進行清洗；每年對集中空調(diào)通風系統(tǒng)至少檢測一次，檢測合格方可投入使用。2020年蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所加大了集中空調(diào)的抽檢力度，在國家隨機抽檢的基礎(chǔ)上，增加對20家軌道交通、醫(yī)院、商超等場所的集中空調(diào)進行了檢測，檢測合格率為75%，檢查抽檢結(jié)果第一時間通過各市、區(qū)報紙、電視臺、“蘇州衛(wèi)監(jiān)”公眾號、“無線蘇州”APP等方式向社會公示。 2020年初至今，新冠肺炎疫情對我國社會和經(jīng)濟造成了嚴重的影響，疫情期間中央空調(diào)如何使用，成為了市民關(guān)切的問題。我委主動應對，組織專家積極調(diào)研，認真研討，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和新冠疫情防控要求，第一時間出臺住宿業(yè)、商超、理發(fā)店、客運等候室等公共場所開業(yè)復工的衛(wèi)生監(jiān)督指南，發(fā)布《蘇州市新冠肺炎流行期間辦公場所和公共場所空調(diào)通風系統(tǒng)運行管理指南》，明確了集中空調(diào)通風系統(tǒng)使用的相關(guān)要求，指導公共場所經(jīng)營者做好疫情防控各項措施，保障廣大人民群眾的身體健康。物業(yè)管理行政主管部門督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，加強物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工作。配備清潔設施設備，制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準、衛(wèi)生設施維護保養(yǎng)辦法、規(guī)章制度。做好日常巡視、檢查與管理，做到每日清潔，保持干凈。對于業(yè)主將空調(diào)通風系統(tǒng)的清洗和檢測等工作委托給物業(yè)服務企業(yè)的，物業(yè)管理行政主管部門在相關(guān)檢查中，將加大督促力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要求物業(yè)服務企業(yè)進行整改。同時，積極配合相關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生管理工作。

三、下一步工作計劃。

集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理事關(guān)傳染病的預防和人民群眾的身體健康，我委將依據(jù)自身管理職責，一是繼續(xù)做好對公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)本底資料的信息化管理；二是進一步加大監(jiān)督檢查力度，根據(jù)國家、省衛(wèi)生健康委的工作要求，重點對影劇院、錄像廳、公共浴室等空間密閉性高、人群聚集度大的公共場所開展公共場所通風衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，并適時開展“回頭看”工作，對于抽檢不合格的單位、行政處罰過的單位加強監(jiān)督抽查抽檢工作；三是進一步加強宣傳培訓力度，加強對集中空調(diào)所有權(quán)人的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓，繼續(xù)要求完善空調(diào)通風系統(tǒng)的定期清洗及檢測等管理制度。蘇州市作為地級市，對于擴大《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》中衛(wèi)生部門的監(jiān)管范圍，我委將積極建議省級部門制定相關(guān)的管理條例、規(guī)范。同時根據(jù)《蘇州市人民政府規(guī)章制定規(guī)定》《蘇州市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)要求，我委將按照市政府征集2022年立法建議項目的部署要求，于今年9月份申報立法項目，提出政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件制定建議。

主持人：衛(wèi)生部門高度重視代表建議，高度重視集中式空調(diào)的衛(wèi)生防疫工作，實施了包括制定“衛(wèi)生規(guī)范”“清洗消毒規(guī)范”，實施“雙隨機”監(jiān)督檢查和專項檢查，督促物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生工作等防控工程。

“小康不小康，關(guān)鍵看健康”，清潔衛(wèi)生的工作生活環(huán)境是市民健康的基礎(chǔ)條件。我們節(jié)目組在此提醒大家要重視空調(diào)的衛(wèi)生問題，“健康無小事”，為了家人的身體健康，包括家用空調(diào)也要定期清洗濾網(wǎng)，可以對散熱片噴射專門的消毒藥水，重度污染的空調(diào)還要請專業(yè)人員進行清理。同時也要注意每天都要適當?shù)拈_窗通風。

    感謝市人大代表，感謝周醫(yī)生，感謝建議承辦部門的嘉賓，感謝各位聽眾參加我們的節(jié)目。